SORA 2.5: Die neue Version der europäischen Methodik für den Betrieb von UAS in der spezifischen Kategorie

Die SORA (Specific Operations Risk Assessment) ist die von JARUS entwickelte und von der EASA in den europäischen Rechtsrahmen integrierte Methodik zur Bewertung der Sicherheit von UAS-Operationen, die in der spezifischen Kategorie durchgeführt werden. Ihr Zweck ist es, festzustellen, ob ein Betrieb mit einem akzeptablen Risikoniveau durchgeführt werden kann, indem Gefahren identifiziert, Maßnahmen zur Risikominderung definiert und das Niveau der Nachweise festgelegt werden, die der Betreiber erbringen muss, um eine Betriebsgenehmigung zu erhalten.

Mit der Veröffentlichung des ED-Beschlusses 2025/018/R hat die EASA SORA 2.5 offiziell in die AMC und GM der Verordnung (EU) 2019/947 aufgenommen. Das bedeutet, dass SORA 2.5 ab seinem Inkrafttreten das offizielle annehmbare Nachweisverfahren ist, das von den zuständigen Behörden bei der Beurteilung von Zulassungsanträgen in der spezifischen Kategorie zu verwenden ist.

SORA 2.5 wurde entwickelt, um das Zulassungsverfahren zu straffen und die Harmonisierung zwischen den EU-Mitgliedstaaten zu verbessern. Die neue Version bietet eine klarere Struktur, eine genauere Unterscheidung zwischen verbindlichen Anforderungen und Anleitungen und verringert den Interpretationsspielraum für die nationalen Behörden. Sie verringert auch den Dokumentationsaufwand für viele VLOS-Operationen, die als SAIL II klassifiziert sind und für die nun weniger technische Nachweise erforderlich sind, und führt eine größere Flexibilität bei bestimmten Anforderungen in Bezug auf die Anzahl der innerhalb des Betriebsvolumens operierenden UAS ein.

Anwendung und Übergang in den Mitgliedsstaaten

SORA 2.5 ist ab dem 29. September 2025, dem Datum der Veröffentlichung der ED-Entscheidung 2025/018/R, in der gesamten Europäischen Union unmittelbar anwendbar. Jeder Mitgliedstaat kann jedoch einen Übergangszeitraum festlegen, in dem er weiterhin Anträge akzeptiert, die unter SORA 2.0 erstellt wurden, und er kann auch die maximale Gültigkeitsdauer von Genehmigungen festlegen, die unter Verwendung der vorherigen Version erteilt wurden.

In Spanien wird die nationale Luftfahrtbehörde (AESA) Anträge auf der Grundlage von SORA 2.0 bis zum 17. November 2025 annehmen, und die in diesem Zeitraum erteilten Genehmigungen haben eine maximale Gültigkeit von einem Jahr. Nach diesem Datum müssen alle Anträge mit der SORA 2.5-Methode übereinstimmen. Andere Mitgliedstaaten können andere Übergangsfristen festlegen. Daher sollten die Betreiber immer die Hinweise ihrer jeweiligen nationalen Behörden konsultieren.

Vergleich zwischen SORA 2.0 und SORA 2.5

SORA 2.5 behält die allgemeine Logik von Version 2.0 bei, führt aber bedeutende Änderungen ein, die sich direkt darauf auswirken, wie die Betreiber ihre Anträge vorbereiten müssen. Die Aktualisierungen konzentrieren sich auf die Verbesserung der Klarheit des Prozesses, die Gewährleistung der Verhältnismäßigkeit bei der Analyse und die Verringerung abweichender Auslegungen zwischen den Mitgliedstaaten.

1. Methodik Struktur

SORA 2.5 weist eine klarere und kohärentere Struktur auf. Die Anforderungen sind nun von den Anleitungen getrennt, der Prozess wurde in zwei Phasen (Risikodefinition und CSP-Entwicklung) umstrukturiert und auf zehn Schritte reduziert, wobei das Containment vor den OSOs bewertet wird. Dies ermöglicht es den Betreibern, eine logische und konsistente Einreichung vorzubereiten, ohne Teile der Bewertung überarbeiten zu müssen.

2. Operative Informationen

Das frühere „CONOPS“ wird durch „Detailed Operational Information“ ersetzt, ein einfacheres Format, das durch offizielle Vorlagen in Anhang A unterstützt wird. Dies hilft den Betreibern, ihren Betrieb in einer konsistenten und leicht verständlichen Weise für jede zuständige Behörde darzustellen.

3. Bewertung des Bodenrisikos (iGRC / GRC)

SORA 2.0 stützte sich auf eher qualitative Kriterien zur Bestimmung des Bodenrisikos, wobei allgemeine Schätzungen der Bevölkerungsdichte und feste Parameter verwendet wurden, die nicht immer die tatsächlichen Eigenschaften des UAS widerspiegelten. Version 2.5 führt einen quantitativen Ansatz ein, der klarere Definitionen der Bevölkerungsdichte, Berechnungen des kritischen Bereichs anhand der Gleichung in Anhang F und präzisere Kriterien für die Zuweisung von Risikoklassen umfasst. Sie enthält auch automatische Klassifizierungen, wie z.B. Drohnen unter 250 g und unter 25 m/s, denen direkt GRC 1 zugewiesen wird. Diese Verbesserungen sorgen für konsistentere Ergebnisse und reduzieren in vielen Fällen die endgültige GRC eines Einsatzes.

4. Abschwächungen M1 und M2

In SORA 2.0 waren die Risikominderungsmaßnahmen am Boden weniger klar definiert, was zu Unsicherheiten über ihre richtige Anwendung führte. SORA 2.5 gliedert sie in klarere Kategorien wie M1A (Schutz), M1B (Betriebsbeschränkungen) und M1C (Bodenbeobachtung), zusätzlich zu M2. Bestimmte leichte UAS können nun M2 ohne zusätzliche Tests erfüllen, was den Dokumentationsaufwand verringert.

5. Risiko Luft (ARC)

Die Risikobewertung aus der Luft bleibt weitgehend unverändert. SORA 2.5 behält das ARC-Modell bei, bietet aber eine klarere Terminologie und eine genauere Erläuterung strategischer Abhilfemaßnahmen wie VLOS-Operationen. Eine grundlegende Überarbeitung des Luftrisikos ist für zukünftige Versionen vorgesehen.

6. Eindämmung

Die Eindämmung wird nun genauer definiert, früher im Prozess bewertet und in niedrige, mittlere und hohe Stufen unterteilt. Die Behandlung angrenzender Gebiete und von Kontrollverlustszenarien ist geklärt, was die üblichen Diskrepanzen zwischen den Behörden verringert.

7. Operative Sicherheitsziele (OSO)

Die OSOs bleiben in SORA 2.5 erhalten, wurden aber neu formuliert, um die Verantwortlichkeiten des Betreibers, des Entwicklers des UAS und von Dritten besser abzugrenzen. Die Erläuterung der Integritäts- und Zuverlässigkeitsstufen ist klarer und macht es einfacher, die erforderliche Robustheit entsprechend der zugewiesenen SAIL zu begründen.

8. Umfassendes Sicherheitsportfolio (CSP)

Das SPG wird jetzt unter Verwendung offizieller Vorlagen und einer besser definierten Struktur vorgelegt, was die Konsistenz der Einreichungen verbessert und die Anzahl der Klärungsanfragen der Behörden verringert.

Was SORA 2.5 für die Betreiber bedeutet

Die Annahme von SORA 2.5 bringt den europäischen Betreibern klare Vorteile. Die Methodik ist leichter zu verstehen, zwischen den Mitgliedstaaten stärker harmonisiert und dem Risikoniveau des Flugbetriebs angemessener. Für viele VLOS-Operationen, die als SAIL II eingestuft sind, werden die Dokumentationsanforderungen reduziert und die technische Belastung verringert. Ebenso verringert die klarere Definition von Eindämmung, OSOs und Abhilfemaßnahmen die Wahrscheinlichkeit von Unstimmigkeiten bei der Bewertung durch die Behörde.

Insgesamt bietet SORA 2.5 einen strafferen, vorhersehbaren und auf den Sektor abgestimmten Prozess, der es den Betreibern ermöglicht, ihre Genehmigungen effizienter und mit weniger regulatorischer Unsicherheit zu erhalten.

Wann wird SORA 2.5 in der Europäischen Union verbindlich?

SORA 2.5 wurde am 29. September 2025 nach der Veröffentlichung des ED-Beschlusses 2025/018/R in der gesamten Europäischen Union sofort anwendbar. Die Mitgliedstaaten können jedoch Übergangszeiträume festlegen, in denen sie noch Anträge auf der Grundlage von SORA 2.0 akzeptieren.

Was sind die wichtigsten Unterschiede zwischen SORA 2.0 und SORA 2.5?

SORA 2.5 führt eine klarere Struktur ein, trennt die Anforderungen von den Anleitungen, reduziert die Anzahl der Schritte auf zehn und beinhaltet einen quantitativeren Ansatz zur Risikobewertung am Boden. Darüber hinaus bietet es offizielle Vorlagen, klarere Kategorien für die Risikominderung, verbesserte Definitionen für die Eindämmung und eine Reduzierung der Dokumentationsanforderungen für viele SAIL II-Operationen.

Welchen Nutzen hat SORA 2.5 für Drohnenbetreiber?

SORA 2.5 strafft das Genehmigungsverfahren, verringert die regulatorische Unsicherheit und verbessert die Harmonisierung zwischen den EU-Mitgliedstaaten. Die Betreiber können mit klareren Anforderungen, weniger Auslegungsproblemen mit den Behörden und einer reduzierten technischen Dokumentation für viele VLOS-Operationen rechnen, was schnellere und besser vorhersehbare Genehmigungsergebnisse ermöglicht.

Wie wirkt sich SORA 2.5 auf Operationen mit mehreren Drohnen aus?

SORA 2.5 bietet mehr Flexibilität bei Einsätzen mit mehreren UAS innerhalb desselben Einsatzvolumens. Einige Anforderungen wurden angepasst, um praktische Anwendungsfälle widerzuspiegeln, wodurch der Dokumentationsaufwand im Vergleich zu SORA 2.0 verringert wurde.

Ändert SORA 2.5 die Berechnung der Bodenrisikoklasse (GRC)?

Ja. SORA 2.5 führt einen quantitativeren Ansatz für das Bodenrisiko ein, einschließlich klarerer Definitionen der Bevölkerungsdichte, Berechnungen des kritischen Bereichs unter Verwendung der Gleichung in Anhang F und automatische Klassifizierungen für bestimmte leichte UAS. So werden beispielsweise Drohnen unter 250 g, die mit weniger als 25 m/s fliegen, automatisch der GRC 1 zugeordnet, was das Gesamtrisiko eines Einsatzes verringern kann.