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Cómo elegir la vía de autorización adecuada para tu dron: STS, PDRA, SORA o LUC

Si alguna vez te has preguntado «¿Necesitamos un STS, un PDRA, un SORA o un LUC?», no eres el único. Muchos operadores de drones pierden semanas, a veces meses, porque empiezan a redactar documentos antes de elegir la vía normativa adecuada.

Esta guía es un marco práctico para la toma de decisiones en los siguientes ámbitos:

  • Manuales de operaciones del STS (ruta de declaración para los escenarios estándar de la UE)

  • Coordinación y precoordinación del espacio aéreo (a menudo necesarias además de la ruta elegida)

  • PDRAs (evaluaciones de riesgo predefinidas que simplifican la documentación de SORA)

  • Autorización operativa a través de SORA (el procedimiento habitual para operaciones específicas complejas)

  • LUC (Certificado de operador de UAS ligeros, para cuando necesites derechos de autorización renovables)

Está pensado para los operadores que buscan la vía más corta que cumpla con la normativa, no la que implique «más papeleo».

Paso 0: Comprueba que no estés ya en la categoría «Open»

Antes de fijarte en STS, PDRA, SORA o LUC, hazte una pregunta:

 

¿Puedes realizar la misión en la categoría «Open» y sin necesidad de autorización oficial?

 

La categoría «Abierta» está pensada para operaciones de bajo riesgo y tiene unos límites muy estrictos. Cuando el perfil de riesgo de la misión o el entorno superan esos límites, te encuentras en la categoría específica, y ahí es cuando tienes que elegir tu camino.


Señales comunes de que Open ya no te sirve:

 

  • Quieres volar fuera del campo de visión ( BVLOS ) de una forma que Open no permite.
  • Tienes pensado volar cerca de gente o en entornos en los que no puedas garantizar la separación.
  • Tienes pensado volar con modelos de UAS que no están permitidos en ninguna subcategoría «abierta».
  • Tienes que volar varias veces en lugares y condiciones que requieran procedimientos operativos formales y medidas de mitigación documentadas.

Si te identificas con alguna de estas situaciones, sigue leyendo.

Paso 1: ¿Se ajusta la misión a un escenario estándar de la UE (STS)?

Si hay una regla general que te ahorra más tiempo, es esta:

Si tu ConOps encaja en un STS, haz eso primero. Te informo de que…

Los escenarios estándar (STS) de la EASA están pensados como una vía rápida para operaciones específicas que se ajustan a unos parámetros predefinidos. En lugar de solicitar una autorización operativa, normalmente presentas una declaración y, a continuación, vuelas dentro de los límites del escenario.

Dos familias comunes de STS son:

  • STS-01: VLOS en zonas urbanas, con un dron C5.
  • STS-02: Vuelo fuera del campo de visión (BVLOS) en entornos poco poblados, con drones C6.

Lo que aún necesitas, incluso en STS:

  • Un manual de operaciones que cumpla con la normativa del STS bajo el que te acojes.
  • Formación en competencias para pilotos de STS (tanto teórica como práctica)
  • A menudo, la coordinación del espacio aéreo cuando la misión atraviesa espacio aéreo controlado, zonas de interés de vuelo (FIZ), entornos aeroportuarios o espacio aéreo de uso especial.

Indicadores prácticos que te dicen «sí» para el STS:

  • El perfil de tu misión es repetible y se mantiene dentro de los límites exactos de la envolvente operativa del STS.
  • Puedes operar con la clase de aeronave y el equipamiento necesarios.
  • El entorno y las normas de sobrevuelo se ajustan a las restricciones del STS.

Indicadores prácticos de «no» para STS:

  • Necesitas flexibilidad, como mayor altitud, mayor alcance, distintos tipos de terrenos o una combinación de entornos urbanos y rurales en un mismo proyecto.
  • Quieres hacer algo que se «parezca» a STS, pero no del todo, y no puedes aceptar las limitaciones.
  • Prevés que la complejidad aumentará rápidamente (varias aeronaves, múltiples emplazamientos, espacio aéreo controlado, entornos inusuales).

Si has elegido el camino del STS, empieza por crear una documentación sólida. Aquí tienes dos referencias útiles:

Y si quieres la forma más rápida de ponerlo en marcha, EU Drone Port te ofrece manuales listos para adaptar:

167C96A0-E3C4-4CD3-95F9-A22F87114D01 Manual de servicio de STS

Paso 2: Si el STS no encaja, ¿puede un PDRA simplificar el proceso de aprobación?

Si tu actividad pertenece a una categoría específica pero no se ajusta al STS, la siguiente pregunta es:


¿Hay algún PDRA que se parezca lo suficiente a nuestro sistema como para reducir el trabajo?


PDRA son las siglas de «Predefined Risk Assessment» (evaluación de riesgos predefinida). Piensa en ello como un «punto de partida» estandarizado para la evaluación de riesgos que se publica para determinados tipos de operaciones. Cuando una PDRA se ajusta a lo que necesitas, puede reducir la cantidad de trabajo a medida que hay que hacer en una SORA completa, ya que algunas hipótesis y objetivos de seguridad ya están estructurados.

Importante: los PDRA no son lo mismo que los STS. En muchos casos, sigues teniendo que presentar la documentación y obtener la autorización antes de poner en marcha el sistema, pero la evaluación de riesgos y los objetivos de seguridad son menos abiertos.


Señales que indican que un PDRA podría ser útil para el operador:


  • Tu operación se parece a un patrón conocido (por ejemplo, una familia PDRA publicada).
  • Quieres una ruta que esté más estructurada que el «SORA de la página en blanco».
  • Aceptas que las autorizaciones y la documentación siguen siendo necesarias, pero quieres que te dejen claro qué tienes que presentar.

Dos puntos de partida útiles:


Si crees que PDRA es la ruta más corta, también puedes empezar por aquí:

167C96A0-E3C4-4CD3-95F9-A22F87114D01 Asistencia para PDRA

Paso 3: ¿Cuándo necesitas una autorización operativa SORA completa?

Cuando una operación no se ajusta al STS y un PDRA tampoco encaja del todo, la vía profesional estándar en la Categoría Específica es:

Solicita una autorización operativa a través de SORA.

SORA, la Evaluación de Riesgos de Operaciones Específicas, es la metodología que clasifica el riesgo de la operación que quieres llevar a cabo y define las medidas de mitigación y los objetivos de seguridad que tu operación debe cumplir. La EASA la describe aquí.

Cuándo suele ser necesario el SORA (señales en lenguaje sencillo):

  • Estás planeando operaciones BVLOS que superan los límites del STS.
  • Estás pilotando enjambres de drones
  • Estás volando con una solución de «dron en caja» o una base para drones.
  • Trabajas cerca de gente o en entornos complejos donde el riesgo en tierra no es nada desdeñable.
  • Tu operación se basa en varias medidas de mitigación (procedimientos, formación, características de las aeronaves y limitaciones operativas).
  • Necesitas un paquete que se pueda defender y que supere la revisión de las autoridades sin tener que volver a trabajarlo sin fin.

Lo que los operadores suelen subestimar:

  1. Un ConOps no es opcional. Es la base, y tiene que ser concreta.
  2. «Tendremos cuidado» no es una medida de mitigación. Las autoridades buscan medidas de mitigación sistemáticas y pruebas.
  3. El espacio aéreo suele ser el obstáculo oculto. Puede que el camino que hayas elegido sea el correcto, pero los requisitos de coordinación pueden seguir influyendo en los conceptos operativos y en el calendario.
  4. Tu documentación tiene que coincidir con tu funcionamiento real. Muchas denegaciones se deben a que la documentación describe una operación que no se corresponde con la realidad sobre el terreno.

Si quieres saber más sobre cómo es la preparación del «SORA complejo»:

cómo es la preparación del complejo SORA

Y si quieres la opción en la que EU Drone Port se encarga del paquete de principio a fin:

167C96A0-E3C4-4CD3-95F9-A22F87114D01 Ruta de servicio

Paso 4: ¿Cuándo deberías plantearte obtener un LUC (Certificado de Operador de UAS Ligeros)?

Una autorización operativa puede ser ideal para un proyecto concreto, pero para algunos operadores acaba convirtiéndose en un reto mayor:

Tenemos que llevar a cabo muchas misiones diferentes, en muchos sitios, garantizando siempre la seguridad y el cumplimiento de las normas, sin tener que empezar desde cero cada vez.

Ahí es donde un LUC puede cobrar importancia. Un Certificado de Operador de UAS Ligeros puede otorgarte derechos operativos, dependiendo de lo que acepte la autoridad competente, y normalmente requiere un mayor nivel de madurez organizativa.

Vale la pena plantearse LUC cuando:

  • Tienes operaciones recurrentes, no un proyecto puntual.
  • Tienes una estructura interna de gestión de la seguridad o estás listo para crearla.
  • Necesitas un marco que se adapte a tus necesidades: formación, mantenimiento y procedimientos coherentes, además de estar preparado para las auditorías.
  • Lo que quieres es que la fricción vaya disminuyendo con el tiempo, aunque la configuración inicial sea más complicada.

Si no estás seguro de si eres «lo suficientemente grande» para LUC, una buena regla general es:

Si tu mayor obstáculo es que los procesos de aprobación y la tramitación de la documentación están ralentizando tu modelo de negocio, deberías echarle un vistazo a LUC.

Coordinación, precoordinación y despacho: el nivel operativo que muchos operadores pasan por alto

Los operadores suelen pensar que el «proceso de autorización» es el único problema. En realidad, muchos vuelos se retrasan no por la categoría normativa, sino por los requisitos del espacio aéreo y de coordinación local.

 

Aunque seas:

 

  • en la categoría «Abierta», o
  • que operen al amparo de una declaración STS, o
  • cubierto por una autorización operativa PDRA/SORA,

 

Es posible que tengas que coordinarte con las partes interesadas del espacio aéreo, dependiendo de la ubicación y el contexto.

 

Señales prácticas de que deberías empezar a coordinarlo todo con antelación:

 

  • Cerca de un aeródromo o de un espacio aéreo controlado
  • En zonas con restricciones de espacio aéreo de uso especial
  • En situaciones en las que haya que informar a otras partes interesadas o haya que seguir unos procedimientos

 

Por eso un buen proceso de toma de decisiones empieza por el ConOps e incluye las restricciones del espacio aéreo desde el principio, y no como algo que se añade a última hora.

Una lista de verificación sencilla para tomar decisiones

Usa esta lista rápida para salir del atolladero:


  1. ¿Adónde vamos a volar? (zona urbana, rural, industrial, cerca de un aeródromo, espacio aéreo controlado)
  2. ¿Cómo vamos a volar? (VLOS, EVLOS, BVLOS, varios drones, observadores)
  3. ¿Quién o qué hay ahí abajo? (personas, tráfico, infraestructuras críticas, instalaciones controladas)
  4. ¿Qué tipo de avión y qué clase tenemos? (o que tengas pensado usar)
  5. ¿Es la operación algo puntual o se puede repetir? (un proyecto frente a un programa operativo)
  6. ¿Podemos ajustarnos a un escenario estándar sin «saltarnos las normas»?
  7. Si no es STS, ¿hay algún PDRA que se le parezca mucho?
  8. Si no es así, ¿necesitamos una autorización SORA completa?
  9. ¿Estamos desarrollando una capacidad a largo plazo que apunte hacia un LUC?

Si respondes a estas preguntas en una sola página, el proceso de aprobación suele quedar claro.

Envía tu ConOps y encuentra la ruta más corta que cumpla con los requisitos

Si quieres que te recomendemos rápidamente la ruta más corta que cumpla con los requisitos, envía:

  • Un resumen breve de los conceptos operativos (una página es suficiente)
  • El modelo de tu avión y sus características principales
  • Los países en los que quieres operar
  • Tanto si necesitas operaciones recurrentes como si se trata de un proyecto puntual

EU Drone Port puede aconsejarte sobre si deberías empezar con los manuales STS, un paquete basado en el PDRA, una autorización operativa SORA completa o una hoja de ruta LUC.

167C96A0-E3C4-4CD3-95F9-A22F87114D01 Empieza por aquí

A menudo, sí, cuando la misión se ajusta de verdad a los límites del STS. Pero si necesitas flexibilidad o si tus conceptos operativos (ConOps) superan esas limitaciones, insistir en un enfoque STS puede hacerte perder tiempo y acabar provocando que tengas que volver a hacer el trabajo más adelante.

No necesariamente. Los PDRA están pensados para simplificar la evaluación de riesgos y estructurar los objetivos de seguridad, pero muchas operaciones basadas en un PDRA siguen exigiendo que se elabore la documentación y se obtenga la autorización antes de empezar a operar.

Cuando la operación no se ajusta al STS y no puedes encajarla claramente en un PDRA, el SORA es el método estándar para justificar las medidas de mitigación y conseguir la autorización operativa para operaciones específicas complejas.

La autorización operativa suele concederse por operación o conjunto de operaciones. Un LUC es un certificado que puede otorgar privilegios operativos definidos a un operador que demuestre un mayor nivel de madurez organizativa y de gestión de la seguridad.

Conceptos operativos poco claros o incoherentes, y el «descubrimiento tardío» de restricciones del espacio aéreo o de coordinación. La ruta más rápida suele ser aquella que se ajusta a tu operación real y que está bien documentada desde el principio.

Sí. Si nos facilitas tu ConOps y tus limitaciones, EU Drone Port puede recomendarte la ruta más corta que cumpla con la normativa y prepararte el paquete de documentación adaptado a esa ruta.

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