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Come scegliere il percorso di autorizzazione giusto per i droni: STS, PDRA, SORA o LUC
Se ti sei mai chiesto : «Abbiamo bisogno di un STS, un PDRA, un SORA o un LUC?», non sei l’unico. Molti operatori di droni perdono settimane, a volte mesi, perché iniziano a redigere i documenti prima di aver scelto il percorso normativo giusto.
Questa guida è uno strumento pratico per prendere decisioni in materia di:
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Manuali operativi STS (percorso di dichiarazione per gli scenari standard dell’UE)
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Coordinamento e pre-coordinamento dello spazio aereo (spesso richiesti oltre alla rotta scelta)
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PDRAs (Valutazioni del rischio predefinite che semplificano la documentazione SORA)
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Autorizzazione operativa tramite SORA (la procedura standard per operazioni specifiche complesse)
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LUC (Certificato di operatore di UAS leggeri, quando hai bisogno di privilegi di autorizzazione rinnovabili)
È pensato per gli operatori che vogliono il percorso più breve e conforme alle norme, non quello che comporta “più scartoffie”.
Passo 0: Verifica di non essere già nella categoria “Open”
Prima di dare un’occhiata a STS, PDRA, SORA o LUC, fatti una domanda:
Puoi effettuare la missione nella categoria Open senza bisogno dell’approvazione delle autorità?
La categoria “Open” è pensata per operazioni a basso rischio e prevede limiti ben definiti. Quando il profilo di rischio della missione o l’ambiente in cui si svolge esula da tali limiti, ti trovi nella Categoria Specifica, e a quel punto devi scegliere la strada da seguire.
Segnali comuni che indicano che Open non fa più al caso tuo:
- Vuoi volare BVLOS in un modo che Open non permette.
- Hai intenzione di volare vicino a persone o in ambienti in cui non puoi garantire il distanziamento.
- Hai intenzione di far volare modelli di UAS che non sono consentiti in nessuna sottocategoria “open”.
- Devi volare più volte in luoghi e condizioni che richiedono procedure operative formali e misure di mitigazione documentate.
Se ti ritrovi in una di queste situazioni, continua a leggere.
Passo 1: La missione rientra in uno scenario standard dell'UE (STS)?
Se c’è una regola empirica che ti fa risparmiare più tempo, è proprio questa:
Se il tuo ConOps rientra in un STS, fai prima quello.
Gli scenari standard (STS) dell’EASA sono pensati come una procedura accelerata per operazioni specifiche che rientrano in un ambito predefinito. Invece di richiedere un’autorizzazione operativa, in genere basta presentare una dichiarazione e poi volare entro i limiti previsti dallo scenario.
Due famiglie comuni di STS sono:
- STS-01: VLOS nelle aree urbane, con un drone C5.
- STS-02: Voli BVLOS in aree poco popolate, con droni C6.
Ecco cosa ti serve ancora, anche in STS:
- Un manuale operativo conforme alle norme STS in base alle quali operi.
- Formazione sulle competenze per piloti STS (sia teorica che pratica)
- Spesso serve coordinare lo spazio aereo quando la missione attraversa spazi aerei controllati, zone di interesse di volo (FIZ), aree aeroportuali o spazi aerei ad uso speciale.
Indicatori pratici che dicono “sì” per la STS:
- Il profilo della tua missione è ripetibile e rimane entro i limiti esatti del campo operativo dello STS.
- Puoi operare con la classe di aeromobile richiesta e nel rispetto dei requisiti relativi all’equipaggiamento.
- L’ambiente e le regole di sorvolo sono in linea con i vincoli STS.
Indicatori pratici di “no” per la STS:
- Hai bisogno di flessibilità, ad esempio altitudini più elevate, un raggio d’azione più ampio, diversi tipi di aree o un mix di contesti urbani e rurali in un unico progetto.
- Vuoi fare qualcosa che sia “simile” a STS, ma non proprio, e non riesci ad accettare i limiti.
- Prevedi che la situazione diventerà presto più complessa (più velivoli, più sedi, spazio aereo controllato, contesti insoliti).
Se la strada che hai scelto è quella dell’STS, inizia col rendere la tua documentazione solida. Ecco due riferimenti utili:
E se vuoi la soluzione più veloce per l’implementazione, EU Drone Port mette a disposizione manuali già pronti da adattare:
Fase 2: Se l’STS non è adatto, un PDRA può semplificare il percorso di approvazione?
Se la tua attività rientra in una categoria specifica ma non soddisfa i requisiti STS, la domanda successiva è:
C’è un PDRA che si avvicini abbastanza alla nostra attività da alleggerirci il lavoro?
PDRA sta per “Predefined Risk Assessment” (Valutazione dei rischi predefinita). Considerala come un “punto di partenza” standardizzato per la valutazione dei rischi, pubblicato per determinati tipi di operazioni. Quando una PDRA è adatta, può ridurre il lavoro personalizzato necessario per una SORA completa, perché alcune ipotesi e alcuni obiettivi di sicurezza sono già strutturati.
Importante: i PDRA non sono la stessa cosa degli STS. In molti casi, devi comunque preparare la documentazione e ottenere l’approvazione prima di iniziare a operare, ma la valutazione dei rischi e gli obiettivi di sicurezza sono meno vaghi.
Segnali che indicano che un PDRA potrebbe essere utile per l’operatore:
- La tua operazione sembra seguire uno schema già noto (ad esempio, una famiglia PDRA già pubblicata).
- Vuoi un percorso più strutturato rispetto al “SORA della pagina bianca”.
- Accetti che le approvazioni e la documentazione siano ancora necessarie, ma vuoi che ti sia chiarito cosa devi presentare.
Due spunti utili da cui partire:
Se pensi che il PDRA sia il percorso più breve, puoi anche iniziare da qui:
Fase 3: Quando serve un’autorizzazione operativa SORA completa?
Quando un’operazione non rientra nell’ambito dello STS e un PDRA non corrisponde del tutto, il percorso professionale standard nella Categoria Specifica è:
Richiedi un’autorizzazione operativa tramite SORA.
SORA, ovvero la Valutazione dei rischi delle operazioni specifiche, è la metodologia che classifica il rischio della tua operazione prevista e definisce le misure di mitigazione e gli obiettivi di sicurezza che la tua operazione deve soddisfare. L’EASA la descrive qui.
Quando di solito è richiesto l’uso del SORA (segnali in linguaggio semplice):
- Stai pianificando operazioni BVLOS che superano i limiti previsti dall’STS.
- Stai pilotando sciami di droni
- Stai volando con una soluzione “drone-in-a-box”, ovvero una base di ricarica per droni.
- Lavori a contatto con altre persone o in ambienti complessi dove il rischio legato al terreno non è da sottovalutare.
- La tua attività si basa su diversi livelli di mitigazione (procedure, formazione, caratteristiche degli aeromobili, limitazioni operative).
- Ti serve un pacchetto ben strutturato che possa superare il controllo delle autorità senza doverlo rielaborare all’infinito.
Quello che spesso gli operatori sottovalutano:
- Un ConOps non è facoltativo. È il punto di partenza, e dovrebbe essere ben preciso.
- “Staremo attenti” non è una misura di mitigazione. Le autorità cercano misure di mitigazione sistematiche e prove.
- Spesso è proprio lo spazio aereo a rappresentare l’ostacolo nascosto. Il percorso che hai scelto potrebbe essere quello giusto, ma i requisiti di coordinamento possono comunque influenzare il piano operativo e la tempistica.
- La tua documentazione deve corrispondere al tuo modo di operare effettivo. Molti rifiuti derivano dal fatto che i documenti descrivono un’operazione che non corrisponde alla realtà sul campo.
Se vuoi capire meglio in che cosa consiste la preparazione del “SORA complesso”:
Come si presenta una preparazione complessa con SORA
E se vuoi il percorso di servizio in cui EU Drone Port si occupa del pacco dall’inizio alla fine:
Fase 4: Quando dovresti prendere in considerazione un LUC (Certificato di operatore di UAS leggeri)?
Un’autorizzazione operativa può andare benissimo per un progetto specifico, ma per alcuni operatori la situazione può trasformarsi in una sfida più impegnativa:
Dobbiamo portare a termine tante missioni diverse, in tanti posti diversi, garantendo sempre la sicurezza e il rispetto delle norme, senza dover ricominciare da zero ogni volta.
È proprio qui che un LUC può rivelarsi utile. Un certificato di operatore di UAS leggeri (LUC) può garantire determinati privilegi operativi, a seconda di quanto previsto dall’autorità competente, e in genere richiede un livello più elevato di maturità organizzativa.
Vale la pena prendere in considerazione LUC quando:
- Hai a che fare con operazioni ricorrenti, non con un progetto una tantum.
- Hai già una struttura interna di gestione della sicurezza, oppure sei pronto a crearla.
- Ti serve un sistema che si adatti alle tue esigenze: formazione, manutenzione, procedure e preparazione agli audit sempre coerenti.
- L’obiettivo è ridurre l’attrito nel tempo, anche se la configurazione iniziale richiede un po’ più di impegno.
Se non sei sicuro di essere “abbastanza grande” per LUC, ecco un buon criterio di valutazione:
Se il tuo principale collo di bottiglia è che i cicli di approvazione e di documentazione stanno rallentando il tuo modello di business, dovresti prendere in considerazione LUC.
Coordinamento, pre-coordinamento e smistamento: il livello operativo che molti operatori trascurano
Spesso gli operatori considerano il “percorso di approvazione” come l’unico problema. In realtà, molti voli subiscono ritardi non a causa della categoria normativa, ma per via dei requisiti relativi allo spazio aereo e al coordinamento locale.
Anche se sei:
- nella categoria “Open”, oppure
- che operano in base a una dichiarazione STS, oppure
- oggetto di un’autorizzazione operativa PDRA/SORA,
A seconda del luogo e del contesto, potrebbe comunque essere necessario coordinarsi con i soggetti interessati dello spazio aereo.
Ecco alcuni segnali concreti che ti indicano che dovresti pianificare il coordinamento con largo anticipo:
- In prossimità di un aerodromo o di uno spazio aereo controllato
- All’interno delle aree soggette a restrizioni relative allo spazio aereo ad uso speciale
- Nei casi in cui sia necessario informare altre parti interessate o seguire determinate procedure
Ecco perché un buon processo decisionale parte dal ConOps e tiene conto fin dall’inizio dei vincoli dello spazio aereo, non come un ripensamento.
Una semplice lista di controllo per prendere decisioni
Usa questa breve lista di controllo per sbloccarti:
- Dove andremo? (area urbana, rurale, sito industriale, vicino a un aeroporto, spazio aereo controllato)
- Come faremo a volare? (VLOS, EVLOS, BVLOS, multi-drone, osservatori)
- Chi o cosa c’è lì sotto? (persone, traffico, infrastrutture critiche, locali soggetti a controllo)
- Che tipo di aereo e di classe abbiamo? (o che pensi di usare)
- L’operazione è una tantum o ripetibile? (un progetto vs un programma operativo)
- Riusciamo a far quadrare uno scenario standard senza “aggirare le regole”?
- Se non è l’STS, c’è un PDRA che gli si avvicina molto?
- Altrimenti, ci serve un’autorizzazione SORA completa?
- Stiamo sviluppando capacità a lungo termine che puntino verso un LUC?
Se rispondi a queste domande in una sola pagina, di solito il percorso per l’approvazione diventa chiaro.
Invia il tuo ConOps e trova il percorso più breve conforme
Se vuoi che ti suggeriamo subito il percorso più breve e conforme alle norme, invia:
- Un breve ConOps (basta una pagina)
- Il modello del tuo aereo e le caratteristiche principali
- I paesi in cui vuoi operare
- Che tu abbia bisogno di operazioni ricorrenti o di un progetto una tantum
EU Drone Port può consigliarti se è meglio iniziare con i manuali STS, un pacchetto basato sul PDRA, un’autorizzazione operativa SORA completa o una roadmap LUC.
L'STS è sempre il percorso più veloce?
Spesso sì, quando la missione rientra davvero nei limiti dell’STS. Ma se hai bisogno di flessibilità o se il tuo ConOps va oltre i vincoli, insistere con un approccio STS può farti perdere tempo e comportare comunque un lavoro di rifinitura in seguito.
I PDRA eliminano la necessità dell’approvazione da parte delle autorità?
Non per forza. Le PDRA sono pensate per semplificare la valutazione dei rischi e definire gli obiettivi di sicurezza, ma molte operazioni basate sulle PDRA richiedono comunque di redigere la documentazione e ottenere l’approvazione prima di poter procedere.
Quando dovrei pensare di aver bisogno di SORA?
Quando l’operazione non rientra nell’ambito dello STS e non è possibile mapparla in modo chiaro su un PDRA, lo SORA è il metodo standard per giustificare le misure di mitigazione e ottenere l’autorizzazione operativa per operazioni specifiche complesse.
Qual è la differenza tra un’autorizzazione operativa e un LUC?
L’autorizzazione operativa viene di solito concessa per singola operazione o per una serie di operazioni. Un LUC è un certificato che può concedere privilegi operativi ben definiti a un operatore che dimostri un livello più elevato di maturità organizzativa e di gestione della sicurezza.
Qual è il motivo più comune per cui le approvazioni subiscono ritardi?
ConOps poco chiari o incoerenti e “scoperta tardiva” di vincoli relativi allo spazio aereo o al coordinamento. Il percorso più veloce è di solito quello che si adatta alla tua operazione effettiva ed è documentato chiaramente fin dall’inizio.
EU Drone Port può darci una mano anche se non sappiamo ancora quale strada prendere?
Sì. Se ci comunichi il tuo ConOps e i tuoi vincoli, EU Drone Port può consigliarti il percorso più breve conforme alle norme e preparare il pacchetto di documentazione in linea con quel percorso.