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Das Fliegen einer Drohne in Spanien als Besucher aus der EU: Vorschriften, Flugzonen und Genehmigungen
Kurz gesagt
- Wenn Sie in einem anderen EU- oder EASA-Land als Drohnenbetreiber registriert sind, müssen Sie sich in Spanien nicht erneut registrieren, und Ihr A1/A3-, A2- oder STS-Zertifikat ist gültig.
- Bitte überprüfen Sie vor jedem Flug die ENAIRE-Drohnenkarte auf geografische Zonen.
- In der Nähe von Flughäfen, innerhalb des kontrollierten Luftraums oder in einer Höhe von mehr als 60 m darin ist eine Abstimmung mit ENAIRE erforderlich: Planen Sie hierfür mindestens 15 Tage ein.
- In Städten müssen Sie das Innenministerium mindestens 5 Kalendertage vor Ihrem Abflug benachrichtigen.
- Für Nationalparks und Naturschutzgebiete ist eine Genehmigung der zuständigen Verwaltungsbehörde erforderlich; in den meisten Nationalparks sind Freizeitflüge verboten.
- Für Flüge bestimmter Kategorien (STS, PDRA, SORA) ist ein grenzüberschreitendes Verfahren mit der AESA erforderlich.
Spanien ist eines der lohnendsten Länder Europas für das Fliegen von Drohnen: Küsten, Berge, Inseln und historische Städte. Es verfügt zudem über eines der vielschichtigsten lokalen Regelwerke. Wie überall gelten auch hier die EU-Vorschriften, doch Spanien ergänzt diese durch einen eigenen nationalen Rechtsrahmen, das Königliche Dekret 517/2024, das die geografischen Zonen, die Abstimmung mit den Flugsicherungsdiensten und die Meldung an die Polizeibehörden regelt. Dieser Leitfaden führt Sie Schritt für Schritt durch alles, was ein Pilot aus einem anderen europäischen Land wissen muss.
Muss ich mich erneut registrieren, um in Spanien fliegen zu dürfen?
Nein. Gemäß den EU-Vorschriften registrieren Sie sich einmalig als UAS-Betreiber in dem Land, in dem Sie Ihren Wohnsitz haben (oder in dem Ihr Unternehmen seinen Hauptgeschäftssitz hat), und diese Registrierung gilt in jedem EASA-Land. Eine Registrierung in mehr als einem Land ist nicht zulässig; daher registrieren Sie sich nicht bei der AESA, der spanischen Flugsicherheitsbehörde.
Sie müssen Ihre Betreiberregistrierungsnummer an jeder von Ihnen geflogenen Drohne anbringen und – bei Drohnen mit einer Klassifizierung der Klassen C1, C2 oder C3 – diese in das Remote-ID-System der Drohne eingeben. Das spanische Dekret von 2024 hatte zudem ein nationales Register für die Drohnen selbst geschaffen, doch der Oberste Gerichtshof hob dieses im Juni 2025 auf, sodass es derzeit keine separate spanische Luftfahrzeugregistrierung gibt.
Ist mein Drohnenpiloten-Zertifikat in Spanien gültig?
Ja. EU-Pilotenlizenzen (A1/A3, A2 und STS) werden in den 27 EU-Mitgliedstaaten sowie in Norwegen, Island, Liechtenstein und der Schweiz anerkannt – insgesamt also in 31 Ländern. In Spanien gelten dieselben Beschränkungen für die Kategorie „Open“ wie im Heimatland: eine maximale Höhe von 120 m, Sichtflug sowie die Vorschriften der jeweiligen Unterkategorie Ihres Flugscheins. Falls Sie noch keinen Flugschein besitzen, steht Ihnen unser A1/A3-Kurs online und asynchron zur Verfügung; die A2- und STS-Kurse bauen darauf auf.
Benötige ich in Spanien eine Drohnenversicherung?
Gemäß dem Königlichen Erlass 517/2024 ist in folgenden Fällen der Abschluss einer Haftpflichtversicherung vorgeschrieben:
- Drohnen mit einer maximalen Startmasse von 20 kg oder mehr gemäß den allgemeinen EU-Vorschriften zur Luftfahrtversicherung.
- Drohnen mit einem Gewicht von unter 20 kg, die in der Unterkategorie A2, in der Kategorie „Specific“ oder in der Kategorie „Certified“ geflogen werden.
Für A1- und A3-Flüge unter 20 kg schreibt die Verordnung dies zwar nicht zwingend vor, doch die AESA empfiehlt eine Versicherung für jeden Flugbetrieb, und wir schließen uns dieser Empfehlung an. Falls Sie sich auf eine Versicherung aus Ihrem Heimatland verlassen, vergewissern Sie sich bitte schriftlich, dass diese den Flugbetrieb in Spanien sowie die erforderlichen Deckungssummen abdeckt.
Wohin kann ich fliegen? Geografische Regionen in Spanien
Das wichtigste Hilfsmittel ist die ENAIRE-Drohnenkarte (auch als App verfügbar), die vom spanischen Flugsicherungsdienstleister veröffentlicht wird. Sie zeigt die jeweils geltenden geografischen Zonen an jedem beliebigen Ort an. Die AESA erläutert in ihrem Leitfaden zu den geografischen Zonen für UAS, wie die einzelnen Zonen funktionieren. Die wichtigsten Arten:
| Zone | Was gilt |
|---|---|
| Flugplätze und Flughäfen | Abstimmung mit dem Flugplatz und dem Flugsicherungsdienstleister. Im Umfeld öffentlicher Flughäfen erstreckt sich die Zone bis zu 6 km (bis 45 m) bzw. 10 km (45 bis 900 m); für Hubschrauberlandeplätze und Flugplätze mit eingeschränkter Nutzung gelten geringere Entfernungen. |
| Kontrollierter Luftraum | Flüge sind nur bei Sichtflug, in einer Höhe von bis zu 60 m und außerhalb von Flugplatzzonen gestattet. Für alle anderen Fälle ist eine Abstimmung mit ENAIRE erforderlich (siehe unten). |
| Stadtgebiete | Unter bestimmten Bedingungen zulässig: In der offenen Kategorie sind Mindestabstände zu Gebäuden und Personen einzuhalten, Flüge über Menschenansammlungen sind untersagt, und es ist eine vorherige Meldung an das Innenministerium erforderlich. |
| Kritische Infrastruktur | Sicherheitszonen rund um Stromleitungen, Anlagen und ähnliche Einrichtungen. Sie benötigen die Genehmigung des Eigentümers oder Betreibers. |
| Militärgebiete | Ausdrückliche Genehmigung des Verteidigungsministeriums oder des Betreibers der Einrichtung. |
| Naturschutzgebiete | Flüge müssen im Voraus mit der für das Gebiet zuständigen Behörde abgestimmt werden. In vielen Nationalparks sind Freizeitflüge gänzlich verboten. |
Die Flugzonen können sich ändern, und für Veranstaltungen gelten vorübergehende Einschränkungen. Überprüfen Sie daher die Karte am Tag des jeweiligen Fluges und nicht nur bei der Planung. Für einen tieferen Einblick in die nationalen Rahmenbedingungen lesen Sie unseren Artikel über das spanische Königliche Dekret zu UAS.
Flüge im kontrollierten Luftraum oder in der Nähe von Flughäfen
Spanien verfügt über zahlreiche kontrollierte Lufträume rund um seine Flughäfen, und an der Küste sowie auf den Inseln erstrecken sich diese auf viele der Orte, die Besucher gerne anfliegen möchten. Sie dürfen im kontrollierten Luftraum ohne vorherige Abstimmung nur dann fliegen, wenn alle drei Bedingungen erfüllt sind: Sichtflug, eine Höhe von höchstens 60 m über dem Boden und außerhalb der Flugplatzzonen. Andernfalls muss der Flug über die Planea-Plattform mit ENAIRE abgestimmt werden:
- Strategische Phase: Sie reichen eine Studie zur Bewertung und Minderung operativer Risiken (EARO) ein.
- Vortaktische Phase: Sie reichen das Aktivitätsformular für die jeweiligen Flüge ein, das von der Koordinierungsabteilung von ENAIRE bestätigt wird.
ENAIRE bittet darum, Anträge mindestens 15 Tage im Voraus einzureichen; die Dienstleister benötigen bis zu einem Monat, um einen vollständigen Antrag zu bearbeiten, und Sie erhalten die endgültige Bestätigung mindestens 72 Stunden vor dem Flug. Außerhalb des Zuständigkeitsbereichs von ENAIRE erfolgt die Koordination mit dem zuständigen Flugsicherungsdienstleister oder Flugplatzbetreiber. Unser Artikel darüber, wann im kontrollierten Luftraum in Spanien eine Koordination erforderlich ist, geht näher auf dieses Thema ein.
Flüge in Ortschaften, Städten und über Menschen hinweg
Dies ist die Vorschrift, die die meisten Besucher übersehen. Vor dem Fliegen in einem städtischen Gebiet müssen Betreiber, die registrierungspflichtig sind (dazu gehören die meisten Drohnen mit Kamera, auch solche unter 250 g), mindestens 5 Kalendertage vor dem Flug eine Vorabmeldung an das Innenministerium senden. Dies erfolgt online über das elektronische Portal des Ministeriums, und eine einzige Meldung kann alle Ihre Flüge innerhalb eines Zeitraums von 5 Tagen abdecken.
Es gelten zudem die üblichen Beschränkungen für die Kategorie „Open“: keine Flüge über Menschenansammlungen sowie Mindestabstände zu Gebäuden, die von der Klasse Ihrer Drohne abhängen (beispielsweise 30 m für eine C2-Drohne oder 5 m im Langsamflugmodus). Flüge über Menschenansammlungen sind nur in der Kategorie „Specific“ möglich, und zwar mit einer Genehmigung der AESA und einer Meldung beim Innenministerium.
Strände, Inseln und Nationalparks
Da sich Strände in der Regel innerhalb von Stadtgebieten befinden oder stark frequentiert sind, gelten dort normalerweise die Vorschriften für den Innenbereich sowie die Abstandsregeln; einige Gemeinden erlassen im Sommer darüber hinaus zusätzliche lokale Beschränkungen.
Für die Kanarischen Inseln und die Balearen gelten dieselben nationalen Vorschriften; ihre Flughäfen bilden jedoch große Schutzzonen rund um Palma, Ibiza, Gran Canaria und Teneriffa, und viele Küstengebiete sind als Natura-2000-Gebiete ausgewiesen. Bitte prüfen Sie die Karte sorgfältig, bevor Sie eine Aufnahme planen.
In Nationalparks sind Freizeitflüge in der Regel verboten. Im Nationalpark Ordesa y Monte Perdido beispielsweise sind sie sowohl im Park selbst als auch in der umliegenden Schutzzone untersagt, und auch im Teide-Nationalpark auf Teneriffa sind Freizeitflüge nicht gestattet. Gewerbliche, wissenschaftliche oder filmische Aktivitäten können unter Umständen von der Parkverwaltung genehmigt werden; planen Sie daher bitte mehrere Wochen im Voraus.
Flüge der Kategorien „Professional“ und „Specific“ in Spanien
Falls Ihr Einsatz nicht unter die Kategorie „Open“ fällt – beispielsweise beim Fliegen über Personen, außerhalb der Sichtweite oder mit einer schwereren Drohne –, fallen Sie unter die Kategorie „Specific“. Seit dem 1. Januar 2026 gelten die alten spanischen nationalen Standardszenarien nicht mehr; es gelten ausschließlich die EU-Standardszenarien STS-01 und STS-02.
Als ausländischer Betreiber führen Sie gemäß Artikel 13 der Verordnung (EU) 2019/947 ein grenzüberschreitendes Verfahren bei der AESA durch: Sie reichen Ihre STS-Erklärung oder Ihre Betriebsgenehmigung Ihrer Heimatbehörde ein und legen dar, wie Sie die lokalen Anforderungen in Spanien erfüllen werden. Ein „Light UAS Operator Certificate“ (LUC) ist EU-weit gültig. PDRA- und SORA-Anträge werden über das elektronische Portal der AESA eingereicht. Wir erstellen STS-Betriebshandbücher und Betriebsgenehmigungen für Betreiber in ganz Europa.
Datenschutz und Privatsphäre
Spanien wendet die DSGVO und sein eigenes Datenschutzgesetz strikt an. Wenn Ihre Drohne Personen, Fahrzeuge oder Privateigentum so aufzeichnet, dass diese identifiziert werden können, verarbeiten Sie personenbezogene Daten. Vermeiden Sie es, identifizierbare Personen ohne deren Einwilligung zu filmen, veröffentlichen Sie keine Aufnahmen von Privathäusern und lesen Sie den Leitfaden der spanischen Datenschutzbehörde zu Drohnen und Datenschutz.
Wie hoch sind die Bußgelder?
Verstöße im Zusammenhang mit Drohnen werden gemäß dem spanischen Gesetz zur Flugsicherheit (Gesetz 21/2003) geahndet. Für nichtgewerbliche Betreiber werden bei schwerwiegenden Verstößen Geldbußen zwischen 45.001 € und 90.000 € verhängt, bei sehr schwerwiegenden Verstößen bis zu 225.000 €; für gewerbliche Betreiber liegen die Beträge deutlich höher. Polizei und Datenschutzbehörden können eigene Sanktionen verhängen. In der Praxis entstehen die meisten Probleme durch das Fliegen in einer nicht genehmigten Zone oder durch das Unterlassen der Meldung beim Innenministerium – beides lässt sich leicht vermeiden.
Ihre Checkliste vor dem Abflug nach Spanien
| Schritt | Wer | Vorlaufzeit |
|---|---|---|
| Geografische Zonen prüfen | ENAIRE-Drohnenkarte | Jeder Flug |
| Meldung von Flügen in städtischen Gebieten | Innenministerium | Mindestens 5 Kalendertage |
| Koordinierung von kontrollierten Lufträumen oder Flugplatzzonen | ENAIRE (Planea) oder der Flugplatz | Mindestens 15 Tage; bis zu 1 Monat |
| Fliegen in einem Naturschutzgebiet | Verwaltungsbehörde des Parks oder Gebiets | Mehrere Wochen |
| Vorgehensweise für bestimmte Kategorien | Grenzüberschreitendes AESA-Verfahren | Planen Sie rechtzeitig im Voraus |
| Versicherung | Ihr Versicherer | Vor der Reise |
Haben Sie genug vom Papierkram? Überlassen Sie das doch einfach uns
Mit Sitz in Barcelona
Wir kümmern uns um Ihre Genehmigungen in Spanien
Spanien ist unser Heimatmarkt. Teilen Sie uns bitte mit, wohin und wann Sie fliegen möchten, und wir prüfen die Flugzonen, stimmen uns mit ENAIRE und den Flughäfen ab, reichen die Meldung beim Innenministerium ein und beantragen die Parkgenehmigungen, damit Sie sich ganz auf den Flug konzentrieren können.
Teilen Sie uns bitte Ihre Flugdaten mit, und wir kümmern uns um den Rest.
Piloten
Benötigen Sie Ihr EU-Zertifikat noch vor der Reise?
Unsere A1/A3-, A2- und STS-Kurse werden online und asynchron von einer offiziell anerkannten Stelle angeboten und sind in 31 Ländern gültig.
Häufig gestellte Fragen
Darf ich meine Drohne in Spanien mit meiner EU-Registrierung fliegen?
Ja. Ihre Betreiberregistrierung aus Ihrem EU- oder EASA-Wohnsitzland ist in Spanien gültig, sodass Sie sich nicht erneut bei der AESA registrieren müssen. Bringen Sie Ihre Betreibernummer an der Drohne an und laden Sie diese in deren Remote-ID, sofern diese mit einem Etikett der Klasse C1, C2 oder C3 versehen ist.
Ist mein A1/A3-Zertifikat in Spanien gültig?
Ja. EU-Pilotenscheine (A1/A3, A2 und STS) sind in allen 31 EASA-Ländern gültig, einschließlich Spanien.
Wie kann ich herausfinden, wo ich in Spanien eine Drohne fliegen darf?
Nutzen Sie die ENAIRE-Drohnenkarte oder -App, auf der alle derzeit geltenden geografischen Zonen angezeigt werden. Überprüfen Sie diese am Tag des jeweiligen Fluges, da für Veranstaltungen vorübergehende Einschränkungen hinzukommen können.
Muss ich die Polizei benachrichtigen, bevor ich in einer spanischen Stadt mit dem Flugzeug reise?
Ja. Betreiber, die registrierungspflichtig sind, müssen das Innenministerium mindestens fünf Kalendertage vor dem Flug in einem Stadtgebiet benachrichtigen. Die Meldung erfolgt online, und eine einzige Meldung kann Ihre Flüge innerhalb eines Zeitraums von fünf Tagen abdecken.
Darf ich an einem Strand in Spanien eine Drohne fliegen?
Oft nur unter bestimmten Bedingungen. Viele Strände liegen in städtischen Gebieten oder sind stark frequentiert, sodass die Bekanntmachung des Innenministeriums und die Abstandsregeln gelten; Flüge über Menschenansammlungen sind in der Kategorie „Open“ nicht gestattet, und einige Gemeinden erlassen im Sommer zusätzliche lokale Verbote.
Darf ich in spanischen Nationalparks eine Drohne fliegen?
Freizeitflüge sind in Nationalparks wie Ordesa y Monte Perdido und Teide grundsätzlich verboten. Gewerbliche oder wissenschaftliche Flüge können von der Parkverwaltung genehmigt werden.
Ist eine Drohnenversicherung in Spanien vorgeschrieben?
Dies ist für Drohnen mit einem Gewicht von 20 kg oder mehr sowie für Flüge der Unterkategorie A2, der spezifischen Kategorie oder der zertifizierten Kategorie vorgeschrieben. Für sonstige Flüge wird dies dringend empfohlen. Bitte vergewissern Sie sich, dass eine ausländische Versicherung Spanien ausdrücklich abdeckt.
Kann sich jemand für mich um die Genehmigungen kümmern?
Ja. EU Drone Port hat seinen Sitz in Barcelona und ist für die Flugkoordination in Spanien zuständig: Überprüfung der Flugzonen, Koordination mit ENAIRE, Meldungen an das Innenministerium sowie Genehmigungen für Schutzgebiete.