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Drohnen-Konformität ist ein System, kein einzelnes Dokument: Der Stack des EU-Betreibers
Zuletzt aktualisiert: 15. Oktober 2026. Rechtliche Verweise wurden anhand der EASA Easy Access Rules for UAS (Fassung Juni 2026) geprĂĽft.
Kurz gesagt: Drohnen-Konformität in der EU ist kein einzelnes Dokument. Nach der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947 benötigt ein Betreiber in der speziellen Kategorie einen registrierten Betreiber, ein geeignetes Luftfahrzeug, kompetente Fernpiloten, schriftliche Verfahren, die richtige Genehmigungsroute (STS, PDRA, SORA oder LUC), eine Versicherung sowie Aufzeichnungen, die drei Jahre lang aufbewahrt werden. Fehlt ein Element, kann der Betrieb blockiert werden.
Welches Dokument benötige ich, um in der speziellen Kategorie zu fliegen?
Kein einziges Dokument macht einen Betrieb legal. Betreiber fragen uns oft nach „dem Dokument“, das ihnen fehlt, als wäre Konformität ein auszufüllendes Formular. In der Praxis prüft die zuständige Behörde, ob eine Reihe von Kontrollen vorhanden ist, ob sie zum tatsächlichen Betriebskonzept (ConOps) passen und ob sie mit Aufzeichnungen belegt werden können.
Deshalb können zwei Betreiber mit derselben Drohne und derselben Erklärung sehr unterschiedliche Ergebnisse erzielen. Der eine kann nächste Woche fliegen. Der andere scheitert an einem Pilotenzeugnis, einer abgelaufenen Erklärung oder einer fehlenden grenzüberschreitenden Meldung. Wenn Sie neu im Regelwerk sind, beginnen Sie mit unserem Leitfaden zur speziellen Kategorie und der umfassenderen Erklärung der EU-Drohnenvorschriften.
Was umfasst ein vollständiger Drohnen-Konformitäts-Stack?
Ein vollständiger Stack besteht aus acht Ebenen. Jede hat ihre eigene Rechtsgrundlage und ihre eigenen Nachweise, die ein Inspektor verlangen kann.
| Ebene | Was sie umfasst | Rechtsgrundlage | Nachweis, den ein Inspektor verlangt |
|---|---|---|---|
| Betreiber | Registrierung des UAS-Betreibers, Registrierungsnummer auf jedem Luftfahrzeug | Art. 14, Verordnung (EU) 2019/947 | Registrierungsbescheinigung, Nummer sichtbar auf jeder Drohne |
| Luftfahrzeug | Klassenkennzeichnung (C5 fĂĽr STS-01, C6 fĂĽr STS-02) oder technische Eignung fĂĽr den Betrieb, Konfigurationskontrolle, Wartung | Delegierte Verordnung (EU) 2019/945; UAS.SPEC.050 | Dokumentation der Klassenkennzeichnung, Wartungsaufzeichnungen, Flottenliste |
| Genehmigungsroute | STS-Erklärung, PDRA- oder SORA-Betriebsgenehmigung oder LUC-Berechtigungen | Art. 5(5), Art. 11, Art. 12 und Anhang Teil C, Verordnung (EU) 2019/947 | Empfangs- und Vollständigkeitsbestätigung, Betriebsgenehmigung oder LUC |
| Verfahren | Betriebshandbuch, Normal- und Notfallverfahren, Sicherheits-, Datenschutz- und Lärmschutzverfahren | UAS.SPEC.050 | Versionsverwaltetes Handbuch, tatsächlich verwendete Checklisten |
| Personal | Kompetenz des Fernpiloten für das Szenario, Schulung anderen Personals, Liste der bestimmten Piloten | UAS.SPEC.050; UAS.STS-01.020 und UAS.STS-02.020 | Pilotenzeugnisse, Nachweis praktischer Fähigkeiten, Schulungsaufzeichnungen |
| Versicherung | Haftpflichtversicherung fĂĽr Dritte, soweit nach Unions- oder nationalem Recht erforderlich | Verordnung (EG) 785/2004 (ab 20 kg); darunter nationales Recht | GĂĽltige Police passend zu Luftfahrzeug und Betrieb |
| Koordination | Geografische Gebiete, Luftraumkoordination, grenzüberschreitende Meldung, U-Space, sofern ausgewiesen | Art. 13, Verordnung (EU) 2019/947; Verordnung (EU) 2021/664 | Koordinationsaufzeichnungen, Bestätigungen des Gaststaats |
| Nachweise | Aufzeichnungen ĂĽber Betrieb, Vorkommnisse, Wartung und Personal sowie Vorkommnismeldungen | UAS.SPEC.050; Art. 19(2), Verordnung (EU) 2019/947; Verordnung (EU) 376/2014 | Flugprotokolle, Vorkommnisberichte, Aufzeichnungen fĂĽr mindestens 3 Jahre |
Der vollständige Rechtstext ist auf EUR-Lex (Verordnung (EU) 2019/947) zu finden, und die EASA führt eine konsolidierte Fassung in ihren Easy Access Rules for UAS.
Bedeutet eine klassenkennzeichnete Drohne, dass mein Betrieb genehmigt ist?
Nein. Eine Klassenkennzeichnung belegt, dass das Luftfahrzeug die Produktanforderungen der Delegierten Verordnung (EU) 2019/945 erfĂĽllt. Sie genehmigt keinen Einsatz. In der speziellen Kategorie richtet sich die Genehmigung nach dem Betrieb: der Umgebung, dem Boden- und Luftrisiko und den von Ihnen angewendeten MinderungsmaĂźnahmen.
Die Kennzeichnung ist trotzdem sehr wichtig. STS-01 erfordert eine C5-Drohne (oder eine C3 mit angebrachtem C5-Zubehörsatz), STS-02 erfordert eine C6-Drohne. Ohne die richtige Kennzeichnung ist die Standardszenario-Route versperrt, und Sie müssen auf eine PDRA oder eine vollständige SORA zurückgreifen. In unserer Liste zertifizierter Drohnen können Sie prüfen, welche Luftfahrzeuge bereits eine Kennzeichnung tragen. Hersteller, die eine Kennzeichnung benötigen, können mit der Klassenkennzeichnungszertifizierung durch eine offizielle benannte Stelle (Drone Certification Lab) beginnen.
STS, PDRA, SORA oder LUC: Welche Genehmigungsroute passt zu meinem Betrieb?
Wählen Sie die Route nach dem Betrieb aus, nicht nach dem, was am schnellsten wirkt. Die falsche Erstwahl ist die häufigste Ursache für Überarbeitungen und verlorene Monate.
| Route | Wann sie passt | Luftfahrzeug | Was Sie einreichen | Was Sie erhalten |
|---|---|---|---|---|
| STS-01 | VLOS, unter 120 m, über einem kontrollierten Bodenbereich, der sich in einer besiedelten Umgebung befinden kann, Bodengeschwindigkeit unter 5 m/s | C5 (oder C3 mit C5-Zubehörsatz) | Erklärung an die Behörde Ihres Registrierungsmitgliedstaats | Empfangs- und Vollständigkeitsbestätigung, gültig 2 Jahre |
| STS-02 | BVLOS mit Luftraumbeobachtern über einem kontrollierten Bodenbereich in einer dünn besiedelten Umgebung, bis zu 2 km vom Piloten entfernt (1 km ohne Beobachter) | C6 | Erklärung | Empfangs- und Vollständigkeitsbestätigung, gültig 2 Jahre |
| PDRA | Ihr ConOps entspricht einer der fĂĽnf vordefinierten EASA-Risikobewertungen: PDRA-G01, G02, G03, S01 oder S02 | Keine Klassenkennzeichnung erforderlich | Antrag auf Betriebsgenehmigung unter Verwendung der vordefinierten Bewertung | Betriebsgenehmigung |
| SORA | Alles außerhalb der Standardszenarien und PDRAs, etwa komplexe BVLOS-Einsätze, größere Luftfahrzeuge oder Gebiete mit höherem Risiko | Passend zum Betrieb | Vollständige Risikobewertung nach SORA 2.5 (ED Decision 2025/018/R) | Betriebsgenehmigung |
| LUC | Wiederkehrende, länderübergreifende Betriebe der speziellen Kategorie, bei denen das Abwarten auf jede einzelne Genehmigung keinen Sinn mehr ergibt | Flotte, die unter Ihrem System verwaltet wird | LUC-Antrag mit Sicherheitsmanagementsystem und LUC-Handbuch | Berechtigung, eigene Betriebe selbst zu genehmigen (UAS.LUC.060) |
Die EASA hat SORA 2.5 mit der ED Decision 2025/018/R vom 29. September 2025 als akzeptables Nachweisverfahren ĂĽbernommen. Vertiefende Informationen zu jeder Route finden Sie unter STS-01-Standardszenarien, STS-02-Standardszenarien, was eine PDRA ist, SORA 2.5 und dem Light UAS Operator Certificate.
Sind Sie sich nicht sicher, welche Route Ihr Betrieb benötigt, oder ob Ihre aktuellen Dokumente eine Inspektion überstehen würden? Wir prüfen den gesamten Stack anhand Ihres ConOps und zeigen Ihnen den kürzesten Weg zur Genehmigung.
Wie kann ein einziges fehlendes Element einen ansonsten fertigen Betrieb blockieren?
Weil jede Ebene eine Voraussetzung ist, kein Bonus. Das sind typische Situationen, die wir sehen, wenn Betreiber uns ihre Unterlagen vorlegen:
- Die Pilotenlücke. Der Betreiber verfügt über eine C6-Drohne und ein vollständiges STS-02-Handbuch, doch der Pilot besitzt nur das STS-Theoriezeugnis, nicht den Nachweis der praktischen Fähigkeiten für STS-02. Die Erklärung ist in Ordnung, dennoch darf dieser Pilot den Betrieb nicht durchführen.
- Die abgelaufene Erklärung. Erklärungen nach nationalen Standardszenarien sind seit dem 1. Januar 2026 gemäß Verordnung (EU) 2022/425 nicht mehr gültig. Betreiber, die sich noch darauf verlassen, haben überhaupt keine gültige Erklärung.
- Die Grenze. Ein Betreiber mit einer spanischen SORA-Genehmigung erhält einen Auftrag in Frankreich. Grenzüberschreitende Betriebe nach Artikel 13 erfordern, dass zunächst die Behörde des Gaststaats einbezogen wird. Der Vertrag steht also, der Flug aber noch nicht.
- Das neue Luftfahrzeug. Die Flotte ändert sich, aber Handbuch und Genehmigung beschreiben noch das alte Modell. Das Fliegen der neuen Drohne bedeutet einen Betrieb außerhalb der genehmigten Grenzen.
- Die fehlenden Aufzeichnungen. Die Verfahren existieren auf dem Papier, doch es wurden weder Flugprotokolle noch Wartungs- oder Schulungsaufzeichnungen gefĂĽhrt. Bei einer Inspektion wird eine nicht dokumentierte Kontrolle als fehlende Kontrolle behandelt.
Keinem dieser Betreiber fehlte „das Dokument“. Jedem fehlte eine Ebene des Systems.
Welche Nachweise erwartet ein Inspektor zu sehen?
Inspektoren erwarten Aufzeichnungen, keine Absichtserklärungen. UAS.SPEC.050 verlangt, dass der Betreiber Aufzeichnungen über Betrieb, Vorkommnisse und Wartung mindestens 3 Jahre lang aufbewahrt sowie Qualifikations- und Schulungsnachweise des Personals mindestens 3 Jahre nach dessen Ausscheiden aus der Organisation. Ein praxisnaher Nachweissatz umfasst:
- ein versionsverwaltetes Betriebshandbuch, das der aktuellen Flotte und dem ConOps entspricht;
- ausgefĂĽllte Vor- und Nachflug-Checklisten;
- Flugprotokolle je Luftfahrzeug und je Pilot;
- Wartungs- und Konfigurationsaufzeichnungen;
- Pilotenzeugnisse, Nachweise praktischer Fähigkeiten und Aufzeichnungen über wiederkehrende Schulungen;
- Vorkommnisberichte, die bei der zuständigen Behörde gemäß Verordnung (EU) 376/2014 eingereicht wurden;
- Versicherungspolicen und Koordinationsaufzeichnungen fĂĽr jeden Betrieb.
Wenn Ihr System diese Nachweise nicht auf Anfrage liefern kann, lässt es sich nicht skalieren und hält dem Druck einer Inspektion nicht stand. Versicherung ist ein häufiger blinder Fleck: siehe Drohnenversicherungsvorschriften für die Regeln nach Luftfahrzeugmasse.
Wann wird ein LUC zur richtigen Ebene, die hinzugefĂĽgt werden sollte?
Ein LUC ist sinnvoll, wenn nicht Luftfahrzeuge oder Piloten, sondern Genehmigungen zu Ihrem Engpass werden. Nach Anhang Teil C der Verordnung (EU) 2019/947 muss ein LUC-Inhaber ein Sicherheitsmanagementsystem betreiben und ein LUC-Handbuch führen. Die Behörde kann die Berechtigung erteilen, eigene Betriebe ohne erneute Erklärung oder Antragstellung jedes Mal selbst zu genehmigen.
Ein LUC ersetzt die anderen Ebenen nicht. Es baut auf ihnen auf und funktioniert daher nur, wenn der darunterliegende Stack bereits real und prĂĽfbar ist. Lesen Sie fortgeschrittene SORA-Betriebe fĂĽr den Schritt davor, und sehen Sie sich unseren LUC-Service an, falls Sie bereits so weit sind.
Wie prüfe ich meinen eigenen Drohnen-Konformitäts-Stack?
Beantworten Sie diese sieben Fragen mit einem Dokument oder einer Aufzeichnung, nicht mit „das machen wir so“:
- Ist der Betreiber im Mitgliedstaat seines Hauptgeschäftssitzes registriert, und steht die Nummer auf jedem Luftfahrzeug?
- Entspricht jedes Luftfahrzeug der Flotte der gewählten Route: die richtige Klassenkennzeichnung für STS oder eine technische Beschreibung, die zur PDRA oder SORA passt?
- Ist die Genehmigungsroute die richtige für das tatsächliche ConOps, und ist die Erklärung oder Genehmigung noch gültig?
- Verfügt jeder bestimmte Pilot über die von der Route geforderte Kompetenz, einschließlich praktischer Fähigkeiten für STS?
- Beschreibt das Betriebshandbuch die heutige Flotte, Besatzung und Verfahren?
- Besteht eine Versicherung fĂĽr jedes Luftfahrzeug und jedes Land, in dem Sie fliegen?
- Können Sie 3 Jahre an Betriebs-, Wartungs- und Vorkommnisaufzeichnungen vorweisen?
Jedes „Nein“ ist das Element, das den Betrieb blockieren kann.
Das System einmal aufbauen, dann skalieren
Drohnen-Konformität ist ein Betriebssystem aus Menschen, Luftfahrzeugen, Verfahren, Genehmigungen, Koordination und Nachweisen, die alle auf das ConOps abgestimmt sind. Betreiber, die es als System behandeln, werden schneller genehmigt, bestehen Inspektionen und können in neue Länder expandieren. Betreiber, die einzelnen Dokumenten hinterherjagen, stoßen immer wieder auf „noch eine Anforderung“.
Senden Sie uns Ihr einseitiges ConOps, Ihre aktuellen Handbücher und Verfahren sowie Ihr Betriebsprofil (Länder, Umgebungen, Einsatzarten). EU Drone Port prüft den Stack von Anfang bis Ende, von STS-Handbüchern und PDRAs bis hin zu SORA und LUC, und empfiehlt den kürzesten Weg zu einem wiederholbaren Setup.
Häufig gestellte Fragen
Gibt es ein einzelnes Dokument, das einen Drohnenbetrieb in der EU konform macht?
Nein. Die Konformität nach Verordnung (EU) 2019/947 umfasst die Registrierung des Betreibers, ein geeignetes Luftfahrzeug, kompetente Piloten, Verfahren, eine Genehmigungsroute, eine Versicherung und Aufzeichnungen. Die Erklärung oder Genehmigung ist nur eine Ebene und hängt davon ab, dass alle anderen vorhanden sind.
Warum stocken Drohnengenehmigungen, auch wenn die Unterlagen vollständig erscheinen?
Meist, weil das ConOps unklar ist, die Verfahren nicht dem tatsächlichen Flugbetrieb entsprechen oder Nachweise fehlen, etwa Schulungsaufzeichnungen, Protokolle oder Koordinationsschritte. Die Behörden bewerten das gesamte System im Verhältnis zum Betrieb, nicht den Umfang der Akte.
Bedeutet eine C5- oder C6-Drohne, dass ich STS ohne alles andere fliegen kann?
Nein. Die Klassenkennzeichnung eröffnet die Standardszenario-Route, aber Sie müssen sich trotzdem als Betreiber registrieren, eine Erklärung einreichen, die Empfangs- und Vollständigkeitsbestätigung erhalten, Piloten mit dem STS-Theoriezeugnis und dem Nachweis praktischer Fähigkeiten einsetzen und Ihr Betriebshandbuch befolgen.
Wie lange muss ein Drohnenbetreiber Aufzeichnungen in der speziellen Kategorie aufbewahren?
UAS.SPEC.050 verlangt Aufzeichnungen ĂĽber Betrieb, Vorkommnisse und Wartung fĂĽr mindestens 3 Jahre. Qualifikations- und Schulungsnachweise des Personals mĂĽssen mindestens 3 Jahre nach dessen Ausscheiden aus der Organisation aufbewahrt werden.
Ist meine STS-Erklärung in anderen EASA-Ländern gültig?
Sie kann in den 31 EASA-Ländern verwendet werden, jedoch nicht automatisch. Nach Artikel 13 der Verordnung (EU) 2019/947 müssen Sie der Behörde des Gastlandes Kopien der Erklärung sowie der Empfangs- und Vollständigkeitsbestätigung vorlegen, bevor Sie dort tätig werden.
Wann sollte ein Drohnenbetreiber ein LUC beantragen?
Wenn Sie wiederkehrende, komplexe oder länderübergreifende Betriebe der speziellen Kategorie durchführen und das Abwarten auf jede einzelne Genehmigung zum Engpass geworden ist. Ein LUC erfordert ein Sicherheitsmanagementsystem und ein LUC-Handbuch und kann Ihnen die Berechtigung verleihen, eigene Betriebe selbst zu genehmigen.
Was ist der schnellste Weg, die Reife der Drohnen-Konformität zu verbessern?
Bauen Sie das System um ein klares ConOps herum auf und fügen Sie dann rückverfolgbare Nachweise hinzu: versionskontrollierte Handbücher, Schulungs- und Wartungsaufzeichnungen sowie interne Audits. Eine externe Überprüfung des gesamten Systems ist der schnellste Weg, um die fehlende Ebene zu finden, bevor eine Behörde es tut.